Informe de la IGÉSR: impacto de la crisis sanitaria sobre la movilidad europea e internacional

Como parte de su programa de trabajo anual 2020-2021, pidieron a la IGÉSR de evaluar el impacto de la crisis sanitaria en la movilidad europea e internacional de varios públicos (alumnos, estudiantes y aprendices). 

El contexto de la pandemia

Como informa el informe de inspección en su resumen, "la crisis sanitaria debida a la difusión del virus Covid-19 en el mundo desde el fin del año 2019, y que ha impactado a Francia a partir del principio del año 2020, ha profundamente modificado los flujos de movilidad a escala europea e internacional, debido a la difusión de la propagación y de las medidas diferenciadas tomadas por los Estados para hacer frente a ella".

Este contexto, nota la IGÉSR, "atrae aún más la atención debido al hecho de que la cuestión de las movilidades constituye desde hace varios años una vía central de las políticas de internacionalización de las instituciones de educación, y de que el presidente francés ha determinado como objetivo a nuestro sistema educativo y universitario de estar en capacidad de acoger a 500.000 estudiantes extranjeros en el 2027".

Una supervisión de las movilidades en la crisis reactivo y eficiente

De las entrevistas realizadas con los actores de la supervisión, del seguimiento y de la implementación de las movilidades europeas e internacionales (incluso Campus France), del análisis de las secuencias de la crisis sanitaria, de los documentos que la misión de inspección ha podido consultar, la conclusión es que "el ecosistema francés de movilidades ha sido globalmente reactivo y eficiente frente a la crisis y su carácter inédito".

Así pues, indica el informe, la "política claramente expresada a favor de los estudiantes internacionales y la implementación de interfaces de bienvenidas de cooperación, incluso interministeriales, merecen estar notadas y extendidas en el periodo postcrisis para una mejor estructuración del ecosistema".

Dificultades sociales incrementadas por la crisis sanitaria para los estudiantes internacionales

Tras recordar que Francia es el sexto país de acogida de los estudiantes internacionales, la IGÉSR cree que "la posición de Francia parece protegida a corto plazo en la geopolítica mundial de las movilidades estudiantiles".

Sin embargo, continúan los inspectores, la crisis sanitaria "tiene por efecto de revelar, agravándola, la precariedad de una gran parte de estos estudiantes internacionales acogidos en Francia en todos los campos (vivienda, alimentación, trabajo, salud)". Pero, indica también el informe, los estudiantes internacionales fueron los "primeros beneficiarios de ayudas de emergencia distribuidas por los CROUS en el 2020-2021", con hasta un 68% de las ayudas distribuidas. A este respeto, "los dispositivos de apoyo y de protección implementados a favor de los estudiantes, cual sea su nacionalidad, han constituido elementos positivos, aunque susceptibles de un mejoramiento, por ejemplo en términos de seguridad social".

Una oportunidad de transformación

La crisis sanitaria como "oportunidad de transformación" Estos fueron los términos usados por la IGÉSR, que cree que "la crisis sanitaria ha demostrado las capacidades de adaptación y de resiliencia de los actores de las movilidades". Así pues, continúan los autores del informe, la crisis ha fomentado "nuevas reflexiones tanto sobre el espacio que ocupa el internacional en las estrategias de los actores, que sobre la necesidad de pensar movilidades físicas más en fase con las necesidades de los públicos discentes y las políticas internacionales de las instituciones, o también sobre la importancia que hay que dar al desarrollo de las movilidades dichas híbridas, es decir las movilidades que mezclan la movilidad física y virtual 2.0 mediante plataformas y aplicaciones de intercambio numérico". El informe subraya sin embargo que "el primer punto de importancia es la unanimidad de los interlocutores de la misión sobre el carácter prioritario de la movilidad física".

Una lista de recomendaciones

Más allá de la crisis y de sus impactos inmediatos sobre la movilidad, el informe establece una lista de recomendaciones resultante de este periodo de observación, entre las cuales hay:

• el mejoramiento de la supervisión y del seguimiento de las movilidades, incluso en cuanto a la movilidad saliente y/o académica;
• el fortalecimiento de la cooperación en el ecosistema, sobre todo en lo que concierne "la composición y el funcionamiento de las unidades de crisis, las medidas y los procedimientos estándares que hay que implementar, y los procesos de comunicación";
• el apoyo en la recuperación de las movilidades salientes, con dos recomendaciones principales:
  • aprovechar de la presidencia francesa de la unión Europea en el primer semestre de 2022 para diseñar un "plan de recuperación de las movilidades europeas incluyendo prioridades a varios tipos de movilidades y un plan de comunicación para fomentar la recuperación";
  • organizar un momento "que sea a la vez unificador y reflexivo de la crisis, y que ofrezca perspectivas, que podría adoptar la forma de conferencias sobre la movilidad europea e internacional en la que participen todos los actores de la movilidad afectados";
• la acogida de los estudiantes internacionales. Para la misión de inspección, el objetivo es "aprender las lecciones de la crisis". Entre ellas, la IGÉSR indica varios puntos de mejoramiento en los servicios, como:
• el mejoramiento de la tasa de afiliación a la seguridad social de los estudiantes extranjeros haciendo que "la afiliación a la seguridad social sea un paso obligatorio en la inscripción administrativa de los estudiantes extranjeros en su centro";
  • aumentar el número de becas del gobierno francés concedidas a los estudiantes internacionales y fomentar "la creación de becas institucionales exclusivamente para estudiantes internacionales";
  • el despliegue de "operaciones cortas de reclutamiento de nacionalidades seleccionadas en función de las prioridades estratégicas del ministerio francés de educación superior, investigación e innovación y de las instituciones, en el marco de la plataforma Études en France (Estudios en Francia), pero sin respetar su calendario".